美国进步中心

美国进步中心（Center for American Progress，简称CAP）是美国的智囊团之一。最早称作美国进步政策研究所，是美国民主党领导委员会的政策机构，成立于1989年。它是对美国外交政策影响比较突出的思想库之一。

2003年，在前威廉·克林顿总统参谋长约翰•波德斯塔和美国慈善家乔治•索罗斯等共同推动下，美国进步政策研究所正式更名为美国进步中心。2007年，美国进步中心在加利福尼亚州开设第一个办事处。2007年11月，美国进步中心发布了一份名为《进步性增长：通过清洁能源、革新与机遇扭转美国经济》的报告。该报告指出美国经济面临五大主要挑战。2008年8月，美国进步中心发表了《进步视角下的美中关系》报告。2008年底，美国进步中心发布了《2009年核态势研究》报告。

美国进步中心宣称的宗旨是促进美国发展成一个更强大、公正和自由的国家。其主要目标是，树立一个进步美国的长期远景、为激发进步观念和政策建议提供平台、对保守派的政策主张和说辞给予及时有效的反击并提供有思想深度的替代方案以及向美国公众传递进步信息。美国进步中心在政策的制定和执行过程中扮演重要的参谋角色。美国进步中心对威廉·克林顿、奥巴马政府的政策影响很大。美国进步中心是政府的人才储备池与政策训练场，也是官员退出政坛后的绝佳落脚点与知识充电地。该中心多名研究人员加入了克林顿和奥巴马的竞选顾问班子，并在克林顿和奥巴马竞选成功之后进入政府工作，深刻影响了两位总统执政时期的政府人员布局。

美国进步中心虽然为民主党提供思想支撑，但却是一个独立运行的智库机构。美国进步中心的领导机构是董事会。董事会作为最高决策层，全面负责智库的行政事务、资金管理、人事任免和研究议题确定。美国进步中心的研究覆盖面很广，涉及的问题有：司法正义、民主与政府、儿童、经济、教育、能源与环境、代际发展、枪支暴力预防、健康、移民、同性恋、外交政策与国家安全、贫穷、种族与民族、宗教与价值观、女性倡议。美国进步中心常设美洲项目、商业领导促进明智预算分配项目、“忍无可忍”项目、中东进步项目、进步研究项目、可持续安全项目等主要研究项目。

历史沿革

美国进步中心前身是成立于1989年的美国民主党领导委员会的政策机构，名称是美国进步政策研究所。2003年，在前威廉·克林顿总统参谋长约翰•波德斯塔和美国慈善家乔治•索罗斯等共同推动下，美国进步政策研究所正式更名为美国进步中心。

2007年，美国进步中心在加利福尼亚州开设第一个办事处。2007年11月，美国进步中心发布了一份名为《进步性增长：通过清洁能源、革新与机遇扭转美国经济》的报告。该报告指出美国经济面临五大主要挑战，并提出向低碳型经济转变、实现进步性增长的具体变革建议。2007年底，中心发表了《重建美国的军事力量：朝着一种新的改良型国防战略迈进》的报告，主张美国国防部对潜在竞争者的遏制应放在次要地位，把更多开支用于军队人员而非硬件上，并提出一系列具体方案。

2008年8月，美国进步中心发表了《进步视角下的美中关系》报告。它强调美国处理好与中国关系的重要性，并对建设美中关系提出了六个应优先考虑的问题领域，即气候变化与能源安全、平衡与可持续的全球发展、亚太地区安全、中国的军队现代化、台湾海峡稳定性以及政府治理与个人权利。

2008年底，美国进步中心发布了《2009年核态势研究》报告，列出了奥巴马在政府过渡阶段、就职后100天内和第一年中应该做的事项。

2023年6月19日，中国人民对外友好协会林松添会长在中国人民对外友好协会会见应邀到访的美国进步中心高级副总裁艾伦·于，布鲁金斯学会高级研究员、美国前气候变化事务特使托德·斯特恩一行，就促进中美人民友好、开展共同应对气候变化合作等共同关心的议题进行了友好交流。

2025年5月20日，美国进步中心发布题为《气候变化如何使野火更加危险》的报告指出，气候变化正在加剧美国日益严重的野火风险，2001—2020年，美国野火蔓延速度增加约250%。

宗旨和目标

美国进步中心所宣称的宗旨是促进美国发展成一个更强大、公正和自由的国家。其主要目标是，树立一个进步美国的长期远景、为激发进步观念和政策建议提供平台、对保守派的政策主张和说辞给予及时有效的反击并提供有思想深度的替代方案以及向美国公众传递进步信息。

组织架构

运行机制

管理架构

美国进步中心虽然为民主党提供思想支撑，但却是一个独立运行的智库机构。美国进步中心的领导机构是董事会。董事会作为最高决策层，全面负责智库的行政事务、资金管理、人事任免和研究议题确定。董事会共有9名成员，覆盖了商界、政界和学界。2019年主席由前参议院民主党领袖汤姆•达施勒担任。与美国多数智库一样，美国进步中心实施总裁负责制，2019年美国进步中心的总裁为尼拉•坦登。她曾担任美国卫生与公众服务部卫生改革高级顾问，是奥巴马总统竞选团队的国内政策主管，负责管理所有的国内政策提案，曾被《财富》杂志列入“最具政治影响力的女性”名单。在总裁之下设有若干名副总裁和运营官，负责各自项目组或部门的事务，包括研究类项目组和支撑类部门。每个项目组主要包括项目组副总裁、研究人员和研究助理等人员若干，具体的人力配置可根据实际情况灵活调整。支撑类部门为美国进步中心的政策研究提供服务和保障，支撑部门有以下9个：行政办公室、发展促进部、财务运营部、对外事务部、编辑设计部、传播运营部、人力资源部、法律支持部、技术支持部。

研究布局

美国进步中心的研究覆盖面很广，涉及的问题有：司法正义、民主与政府、儿童、经济、教育、能源与环境、代际发展、枪支暴力预防、健康、移民、同性恋、外交政策与国家安全、贫穷、种族与民族、宗教与价值观、女性倡议。为了集中研究力量，对各类问题展开针对性研究，美国进步中心设置了不同的研究项目。项目可根据需求取消和增设，该中心常设如下8个研究项目。①公平机会运动。此项目侧重于经济安全、医疗保障、生殖权利、职业发展等研究主题。②代际发展。通过在线杂志、校园新闻、公共活动和新媒体等方式使年轻人发出自己的声音，赋予新的进步领导者以新的理念、新的交流方式和新的进步政策。③领导学院。目标是提高有色人种进步人士在各级政府、非营利组织和影响公共政策的团体中的参与度。④法律进步。关注重点是确认进步的法官，揭露公司法庭对公民生活的不利影响，让美国公众参与到政府的宪法和司法部门。⑤进步2050。到2050年，美国将成为一个没有明显种族界限或者多民族的国家。此项目旨在为美国多样化之路提供新思路，以帮助美国实现人人平等和公平正义的理想。⑥进步研究项目。通过讲座、研讨会、文章、公共活动和新媒体工具来教育政府官员和决策者。⑦进步影片。这是一个进步的系列影片，在全国各地免费放映。影片放映之后，与主要政策专家、演员和电影制作人进行尖锐的小组讨论，使艺术与社会变革和进步的公共政策联系起来。⑧女性倡议。旨在制定相应办法改善女性的生活，促使产生更多有利于女性参与经济和社会生活的公共政策。

此外，美国进步中心格外重视对中国的研究，集结了专业研究人员解读中国现状，包括政治、科技、经济、环境等方方面面。具体如：中国重大会议、台湾问题、中朝关系、量子技术、信息技术、中美贸易争端、雾霾问题等。

思想传播

美国进步中心的强大影响力与其重视思想宣传密不可分。人员布局上，传播运营部的职员共27人，在9大支撑部门中为最多。除此之外还有编辑设计部和技术支持部为其提供视频制作和网站维护等支撑；资金投入上，每年投入重金加强宣传工作。据悉，该中心2008年在交流和公共推广方面的工作经费占据了全年资金的一半。同时，该中心采取高效、极具进取性的方式来建言献策和影响舆论，包括以下5个方面。①举办研讨会。邀请自由派思想家参加研讨会，传播鲜明的观点以驳斥右派智库的立场。②发布研究简报。中心官方网站不定期发布主题丰富的研究简报，其更新频率高、周期短，每日一更甚至是每日多更。③制作广播电视节目。中心设有广播电视工作室，可以进行即时的现场采访和消息发布。④运营社交平台。利用Twitter、Facebook和YouTube等网络社交平台向民众快速传播信息并与其互动。⑤举办巡回演讲。针对某一热点议题，集结中心众多专家，举办巡回演讲，旨在宣扬政策主张、提高公众认识、引导舆论走向、影响政策辩论。

常设研究项目

美国进步中心常设了以下几个主要研究项目。

美洲项目

美洲项目（American Project），主要关注美国与美洲的关系。世界和美国都处于深刻变化中，这对美国未来的发展、对不断加深的美国与其邻国之间的关系都有着深远的影响。该项目希望通过深入研究和开放型合作，加深美国与邻国之间的相互理解，提出有创新意义的政策建议，从而推动美洲国家间关系的进一步改善。

商业领导促进明智预算分配项目

商业领导促进明智预算分配项目（Business Leaders for Sensible Priorities），主要目的是消除浪费性国防开支，促进财政预算更多投入于教育、医疗保险等领域，以加强美国经济的基础、促进美国经济的繁荣、推动美国社会的可持续发展。该项目借助商业领导人的力量，希望他们能在国家财政预算分配上发挥杠杆作用。

“忍无可忍”项目

“忍无可忍”项目（The Enough Project），致力于建立一些持久的团体，来推动阻止种族屠杀和反人类罪行的活动。面对美国和一些相关国际组织对这些罪行往往采取观望态度这一现实情况，该项目通过在出现种族屠杀和反人类罪行的国家和地区开展田野研究，提出切实可行的政策建议，同时向各个年龄层的公众传递正确信息，以期能最终推动这些危机的有效解决。

中东进步项目

中东进步项目（Middle East Progress），主要出版《中东快报》（Middle East Bulletin），并通过促进公私伙伴关系、鼓励新观念和战略等方式，改善美国、以色列等地区的安全现状，强化美国在全球的声望，促进美国的国家安全。

进步研究项目

进步研究项目（Progressive Studies Program），是一个跨学科的项目，主要通过讲座、研讨会、文章、公共活动、读书会、新媒体和培训项目等手段，教育官员和决策者，增强公众对其倡导的进步主义观念的理解。该项目还研究近代进步主义以及它与早期进步时代和美国历史上其他政治、社会运动的关系。

可持续安全项目

可持续安全项目（Sustainable Security），在改善美国与盟国关系的思想指导下，力求修正其认为的美国现有的一系列误导性的政策，设计新的美国国家安全战略。

资金来源

该中心每年收到来自个人、基金和企业的约2500万美元的捐助，但是它没有向外界公布具体捐助人名单。据《华盛顿邮报》报道与希拉里传记《希望与野心》一书作者耶特和纳塔的记述，其种子基金的来源之一是民主联盟以及一些民主党人士，包括“金融天才”乔治·索罗斯和世界储蓄银行创始人桑德勒夫妇的捐款。

报告及草案

2007年11月，美国进步中心公布了《进步性增长：通过清洁能源、革新与机遇扭转美国经济》的报告指出美国经济面临五大挑战，提出向低碳型经济转变、实现进步性增长的具体变革建议。奥巴马上台后改变了在气候变化谈判上的立场，加大了对新能源和环保经济的投入力度，在很大程度上采纳了该报告的建议。

2007年底，美国进步中心发表了一份名为《重建美国的军事力量：朝着一种新的改良型国防战略迈进》的报告，主张美国国防部应将对中俄等潜在竞争者的遏制放在次要地位，把更多的钱花在军队人员而不是硬件方面，这是对付恐怖分子和所谓“流氓政权”所必需的。报告并具体提出，国防部应取消V-22“鱼鹰”旋翼机、F-22A“猛禽”战斗机和DDG-1000多功能驱逐舰等三个大型研制与采办项目，放慢“未来战斗系统”的研发进度。2009年4月6日，国防部长盖茨提出了2010年国防预算草案，要求国会削减“未来作战系统”的经费开支，停止F—22战机生产，中止DDG1000多功能驱逐舰项目，并提出要降低对中俄等潜在大国的军事遏制，适应与“弱小”的敌手进行小规模的、复杂的战斗的需要，加大对情报和人力的投入。美国进步中心的建议几乎是照单全收。

2008年底，美国进步中心发表了《2009年核态势研究报告》。报告列出了奥巴马在政府过渡阶段、就职后100天内和第一年中应该做的事项。报告发布后，《纽约时报》、美联社、CNN等媒体一致认为，报告有望对奥巴马政府的核战略调整和核力量发展产生重大影响，成为打造“新核力量”的指南。正如报告所建议的，奥巴马4月5日在布拉格发布了关于建立无核世界的核裁军战略，而这天距离奥巴马1月21日就职不到100天。

关于对华政策方面的报告，影响力较大的是2008年8月发表的《进步视角下的美中关系》报告。它强调美国处理好与中国关系的重要性，并对建设美中关系提出了六个应优先考虑的问题领域，即气候变化与能源安全、平衡与可持续的全球发展、亚太地区安全、中国的军队现代化、台湾海峡稳定性以及政府治理与个人权利。该报告被进步中心列为十大重要报告之一。