11·20香港嘉利大厦火灾事故

1996年11月20日，中国香港九龙弥敦道繁华商业区的嘉利大厦发生五级火灾，电梯维修工在烧焊作业时引燃了木板杂物及建筑材料‌，火势通过电梯槽的烟囱效应迅速蔓延，最终导致41人死亡、80人受伤。该事故为自第二次世界大战以来香港特别行政区发生的最严重火灾事故。

事发后，香港消防处出动四十部消防车以及五十部救护车，医疗辅助队、民安队、圣约翰救伤队、伊利沙伯医院派员增援。火灾发生一个月后，末任港督彭定康委任香港高等法院法官胡国兴为独立调查委员会主席，负责调查该事故。1997年8月，胡国兴提交两份详细调查报告，认定火灾不涉及刑事罪案，无人被捕，受害者可通过民事程序索偿。同时，胡国兴向十余个政府部门提出具体建议。3个月后，香港政府保安局发表《政府对嘉利大厦火灾委员会最后报告所载建议做出的回应和跟进工作》，接纳其部分建议并改善相关消防措施。鉴于此次火灾事故，当局于1998年就《建筑物管理条例》和《消防安全（商业处所）条例》进行彻底修正修补。

事故背景

中国香港地区的建筑施工行业有长期使用竹制棚架的传统。这种可以就近取材的天然材料搭建效率高、可循环使用，但却是“隐形燃烧弹”。香港建筑署《外墙工程指引》显示，棚架在干燥环境下燃点仅150℃，燃烧时会释放大量可燃气体。

事发地嘉利大厦是一栋普通的旧式高层大厦，遍布着工艺品商店、诊所、杂志社、珠宝公司，以及数百个工作人员。

事故经过

1996年11月20日下午，位于中国香港九龙弥敦道繁华商业区的嘉利大厦进行电梯更换工程，拆走两个电梯槽的所有电梯门，改以木板遮盖，电梯槽内搭有竹棚。工人在电梯槽内烧焊，有火屑从十一楼掉落二楼，燃着杂物和建筑材料，如夹板、竹竿、旧报纸、锯屑等。初期，低层住户闻到异味，但因大厦张贴“有黑烟冒出并有异味散发，各业户请勿惊慌”的告示，且装修期间曾多次出现误鸣情况，住户未予以重视。大量浓烟和高热气体向上升并积聚在顶楼十五楼，造成烟囱效应，高热气体烧穿木板，窜入十一至十五楼。由于十三至十五楼的防烟门未关闭，高热气体蔓延到走廊及办公室，与新鲜空气接触后产生爆燃。被困人员为寻求救援，部分人在窗外呼叫、挥动毛巾、投掷纸张以吸引消防员注意；部分人从高处跃至云梯车升降台，紧抓金属支架逃生；另有部分人员在紧急情况下脱下衣物，将其捆绑成绳索，攀爬至相邻的明珠大厦天台避险。该事故为自第二次世界大战以来香港发生的最严重火灾事故，火灾等级判定为五级。

伤亡情况

此次火灾事故最终导致41人死亡、80人受伤。

事故处置

紧急救援

事发后，香港消防处出动四十部消防车以及五十部救护车，医疗辅助队、民安队、圣约翰救伤队、伊利沙伯医院派员增援。

事故调查

在火灾发生后的一个月，香港高等法院法官胡国兴被末任港督彭定康委任为“嘉利大厦火灾调查委员会”主席，以独立于政府和火灾受害者的第三方身份，调查此次火灾事故。之后，胡国兴花了9个月时间做出两份详细的调查报告，并于1997年8月提交给香港政府。他表示，据调查所得，该火灾并非涉及刑罪情况，故此，无人因而遭逮捕。受害者循民事程序向因其疏忽或失职行为而应负责者索偿。胡国兴在自己的报告里，直接向消防处、劳工处、机电工程署、职业安全健康局、屋宇署、建筑署、民政事务总署、警务处、救护车服务及医院管理局，甚至是政府飞行服务队等十余个政府部门提出了非常具体的建议。3个月后，香港政府保安局发表了长达26页的《政府对嘉利大厦火灾委员会最后报告所载建议做出的回应和跟进工作》。政府接纳了胡国兴在报告书中提出的部分建议，消防措施亦有改善。

事故影响

嘉利大厦火灾调查委员会在火灾原因、大厦结构、逃生方式方面作深入研究的同时，发现香港特别行政区少于三成私人大厦的消防装置和消防管理获“满意”评级，更发现八成综合用途大厦逃生路线不足。于是，当局在1998年就《建筑物管理条例》和《消防安全（商业处所）条例》进行彻底修正修补，在消防防火工作方面作了巨大的改变。《消防安全（商业处所）条例》规定，1987年前的商业楼宇，都必须符合更严格的消防安全结构，包括出口通道的宽度、数目、安排及防烟防火设施，不同单位之间的耐火分隔等；必须增设的消防装置及设施包括：自动喷洒系统、机械通风系统的自动停止设施和消防栓系统等。同年出台的《建筑物管理条例》也增加了消防安全的内容。为此，香港政府分两期对旧式商业楼宇进行消防安全改造，首期处理1973年前落成的约400幢楼宇；从2001年10月开始，处理1973至1987年的楼宇。

参考资料

香港公屋楼群大火已致36人死亡，保安局：不排除刑事案件可能性.界面新闻-今日头条.2025-11-27

高楼层时代遇险如何逃生? 火灾忌乱跑地震勿跳楼.中国新闻网.2025-11-27

【冰点特稿】:大火痛醒香港.中国青年报.2025-11-27

96年港嘉利大厦大火:燃烧21小时 41人亡80人伤.中国新闻网.2025-11-27

14年前香港大火以生命换来改变 调查内容被公开.中国青年报-搜狐网.2025-11-27

被大火烧醒的香港.大众网.2025-11-27

14年前香港大火回顾:政府部门如何应对跟进(3).中国新闻网.2025-11-27